Федеральная государственная информационная система “Семеноводство”, запущенная в обязательном порядке 1 сентября 2024 года, должна была сделать рынок семян прозрачным и защитить аграриев от фальсификата. Однако на практике превратилась в непреодолимый барьер для малых хозяйств.
Система отказывается принимать данные о семенах ниже второй репродукции. Это блокирует весь цикл – от поля до элеватора.
Фермеры, которые годами высевали собственные семена и продавали излишки соседям, теперь не могут ни легально использовать свой посевной материал, ни реализовать выращенный урожай.
ФГИС против фермеров: где “рвется” цепочка
Проблема носит системный характер. Если хозяйство не может внести сведения о своих семенах в ФГИС “Семеноводство”, оно не попадает в следующую систему – ЕФИС “ЗСН” (единая федеральная информационная система о землях сельхозназначения). А без данных в “ЗСН” невозможно корректно сформировать партии урожая в ФГИС “Зерно”.
В итоге элеваторы и переработчики отказываются принимать продукцию – у фермера просто нет подтверждающих документов на товар.
Фермер из Липецкой области Владимир Плотов на совещании в Минсельхозе прямо заявил: система не дает заносить семена ниже второй репродукции. Это означает, что малые хозяйства, которые традиционно пересевают собственный материал и продают излишки соседям, оказываются вне закона.
Схожая ситуация складывается с несортовыми семенами: с ноября 2025 года их ручное внесение в систему запрещено.
Пути обхода: как "выкручиваются" фермеры
Если легальный путь закрыт, у аграриев остается один выход – продавать урожай перекупщикам по заниженной цене, без оформления документов.
Экономист Ирина Костина отмечает: цифровизация в текущем виде формирует теневой рынка, куда зерно уходит с существенной уценкой, а государство недополучает налоги.
Для хозяйств до 1 тыс. га ситуацию усугубляет необходимость нанимать сторонних специалистов для работы с системами. В год такое сопровождение обходится в 150–170 тыс. рублей, что порой сопоставимо с зарплатой штатного сотрудника.
Председатель совета АККОР Ростовской области Алексей Жданов рассказывает, что в семейных хозяйствах, где фермеры сами и агрономы, и инженеры, теперь приходится нанимать отдельного человека только для внесения данных в ФГИС: “Это совершенно неоправданные расходы”, – говорит он.
Мнение экспертов
Позиции специалистов разделились. Национальный союз агростраховщиков и некоторые другие эксперты настаивают: система необходима, она защищает добросовестных производителей от фальсификата.
По данным НСА, объем семян некоторых культур в обороте превышает реальные потребности в три раза – это явный признак перенасыщения рынка неизвестным материалом.
Однако Торгово-промышленная палата и АККОР указывают на системный изъян: требования ФГИС распространяются на всех без исключения, включая тех, кто использует семена только для производства товарного зерна и не занимается их реализацией.
Эксперты ТПП подчеркивают, что в малых хозяйствах, на которые приходится более 50% производства зерна в стране, работа с системой ложится на ключевых специалистов, отвлекая их от полевых работ.
Региональная статистика подтверждает масштаб проблемы. К концу 2024 года в Ростовской области 40% хозяйств не прошли регистрацию в системе. К весне 2025 года ситуация улучшилась незначительно – более четверти донских хозяйств оставались вне системы.
