С 2026 года в Казахстане начал действовать новый Налоговый кодекс. Одно из изменений касается экспорта сельхозпродукции. Теперь экспортеры теряют 80% суммы НДС, которую раньше им возвращали из бюджета. По оценкам Национальной палаты предпринимателей “Атамекен”, фермеры могут недосчитаться 85–110 млрд тенге.
Почему экспортеры не могут вернуть НДС
Раньше механизм работал просто: экспортер покупал у фермера зерно или маслосемена, платил в цене 16% НДС, затем вывозил товар за границу по нулевой ставке и получал из бюджета обратно уплаченную сумму.
После вступления в силу нового кодекса схема изменилась: согласно подпункту 7 пункта 2 и пункту 5 статьи 484 Налогового кодекса, при покупке сельхозпродукции у производителя экспортер может взять в зачет только 20% уплаченного НДС.
Оставшиеся 80% не возвращаются, не относятся на вычеты и не включаются в себестоимость. Фактически невозмещаемая нагрузка составляет 12,8% от стоимости продукции.
Экспортеры поясняют: из 16% НДС государство возвращает только 3,2%, а не 12,8%, как раньше. При этом ставка для конечного покупателя за границей остается нулевой.
То есть поднять экспортную цену не получится – казахстанская продукция сразу станет неконкурентной.
Что это значит для фермеров
В Национальной палате предпринимателей “Атамекен” предупреждают: экспортер не станет работать себе в убыток. Он будет вынужден снизить закупочную цену у сельхозпроизводителя ровно на сумму невозмещенного НДС.
Государственная льгота в 80% фактически обернется против тех, кого должна была поддерживать.
Эксперты палаты подсчитали возможные потери аграриев – от 85 до 110 млрд тенге только в этом сезоне. Больше всего пострадает мягкая пшеница – на нее приходится свыше 61 млрд тенге от общей суммы.
В “Атамекен” добавляют, что снижение доходов фермеров обернется цепочкой проблем, которая ведет к ухудшению социально-экономического положения сельских территорий:
- хозяйства потеряют финансовую устойчивость;
- вырастет долговая нагрузка;
- сократятся инвестиции и объемы производства.
Первые последствия: удар по зерновикам
Рынок отреагировал на изменения мгновенно. Так, покупатели практически остановили экспорт зерна. Ведь если ты не можешь вернуть 80% НДС, то работать с местным продуктом больше невыгодно. Трейдеры начали присматриваться к импортному зерну, в первую очередь из России.
При закупке российской пшеницы экспортер платит НДС 16%, а при вывозе за пределы ЕАЭС получает возврат в полном объеме – без всяких корректировок.
По словам казахстанских переработчиков, за первые 2 недели после вступления новых норм в силу в России было закуплено более 50 тыс. тонн зерна.
Выходит парадокс: новая норма была задумана для поддержки бюджета, а на деле стимулирует завоз иностранного зерна и создает риски для местных производителей.
Исключения есть всегда: кому повезло больше
Не вся сельхозпродукция попала под сокращение возврата НДС. Еще в конце февраля 2026 года нюансы разъяснили на заседании Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса под председательством министра национальной экономики Серика Жумангарина:
“Корректировка на 80% не применяется при экспорте продукции переработки сельскохозяйственного сырья.”
Самый наглядный пример – мука. Если экспортировать муку, а не зерно, НДС возвращается в полном объеме по прежним правилам. Однако проблему это не решает, ведь “под ударом” остается зерно.
Как решать проблему: предложения сторон
Эксперты настаивают, что норма требует как минимум корректировок, иначе ситуация будет ухудшаться стремительно:
- место казахстанского зерна на внешних рынках займет товар основных конкурентов;
- внутри страны снизятся закупочные цены, а фермеры начнут сокращать посевы и поголовье скота или вовсе закрываться.
Атамекен
Национальная палата предпринимателей предложила два варианта решения проблема:
- Радикальный – вообще исключить спорную норму из Налогового кодекса и вернуть экспортерам полный возврат НДС, как было раньше.
- Деликатный – внести изменения и гарантированно возвращать хотя бы 60% НДС, а оставшиеся 40% относить на вычеты по корпоративному подоходному налогу.
Минфин
Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан выдвинул свою инициативу. Налоговики предложили экспортерам рассчитываться с фермерами в цифровом тенге.
Задумка такая: вернуть механизм Системы управления рисками, но при этом обязать трейдеров и сельхозпроизводителей проводить платежи через цифровую валюту.
Детали инициативы пока не проработаны. Непонятно, как именно цифровой тенге поможет решить проблему невозврата 80% НДС. Однако сама реакция Минфина указывает на то, что государство признает ее наличие.
Переговоры между бизнесом и государством продолжаются. Экспортеры и Национальная палата предпринимателей настаивают на изменении налогового законодательства, но будет ли услышан их голос, покажет время.
